汇总｜两会知产声音

汇总｜两会知产声音

3月4日，2026年全国两会拉开帷幕，中国进入“两会时间”。

今年全国两会，我们听到了这些知产声音——

专 利

全国人大代表贾宇：加强规制专 利恶意诉讼

全国人大代表、上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇提出关于“加强规制专 利恶意诉讼”的建议。

贾宇建议构建跨部门联动执法机制。“专 利行政管理部门与司法机关要建立起常态化的案件信息互通机制，强化对恶意举报、恶意诉讼的源头识别与联合惩戒力度。”

同时，贾宇建议探索构建信用评价体系，将存在恶意诉讼行为的相关主体纳入“警示名单”进行全流程重点监管，形成“一处失信、处处受限”的信用约束格局。

此外，贾宇还建议建立专 利权数据查询库，整合行政管理与司法领域的数据资源，打破数据壁垒，实时信息共享，让专 利审查人员与司法裁判者能够全面掌握专 利权利最新状态及其历史变化。并建议制定和完善行业自治规范。

来源：上海法治报

全国人大代表高纪凡：守护创新 推进光伏产业专 利池建设

全国人大代表、天合光能董事长高纪凡建议，分布式光伏行业统一准入标准与交易机制，打通聚合入市的制度堵点；建立全国统一的准入标准，明确户用光伏可由具备资质的聚合商（含民企）以虚拟电厂形式代理参与中长期、现货及辅助服务市场；推动多系统数据互通互认，组织交易、调度、营销及可再生能源信息管理中心，于2026年底前实现建档立卡、并网、结算、绿证等系统“一站式”交互。

为护航行业创新发展，高纪凡建议，光伏产业加快专 利池的建设落地，支持并推动行业创新主体整合优质核心专 利资源，组建专业化光伏产业专 利池。他建议，推行公平合理、无歧视的专 利许可规则，提升专 利转化运用效率，强化产业协同创新能力，为光伏产业高水平“走出去”夯实知识产权支撑。高纪凡认为，光伏产业亟须构建知识产权专项维权支撑体系，组建为创新主体提供行政维权的专业机构，包括加大对恶意侵权、商业秘密窃取等行为的查处惩戒力度，明确处罚细则、提高侵权违法成本等。

来源：上海证券报

全国人大代表钟宝申：加大技术秘密侵权打击力度

全国人大代表，隆基绿能董事长、总经理钟宝申指出，行业无序竞争的核心症结在于人才与知识产权保护薄弱，恶意挖猎人才、知识产权侵权等问题频发，亟须强化核心人才与商业秘密保护，完善知识产权全链条保护体系。

他建议从制度、司法、裁判、专项保护四个层面协同发力：一是完善法律制度，通过立法及司法解释明确涉密人员脱密期规则、违约责任，界定竞争企业恶意招用的共同侵权与连带赔偿责任，大幅提高违法成本；二是强化司法保障，合理分配举证责任，降低企业维权取证门槛，依法认定隐蔽用工、规避竞业等行为；三是优化司法裁判标准，统一裁判尺度，兼顾劳动者权益与企业创新成果保护；四是实施重点企业专项保护，聚焦新能源等领域强化商业秘密保护，加强核心涉密人员管理与风险监测，防范技术泄密。

在知识产权保护方面，钟宝申提出要强化维权保障与监管力度。一是系统性完善知识产权保护制度，细化权利人保护、维权支持、侵权惩罚等规则，弥补现有制度短板；二是加大技术秘密侵权及恶意挖猎打击力度，强化异地取证等行政与法律支持，严惩违规行为；三是强化生产方法、过程材料专 利侵权取证保障，破解取证难、维权难问题；四是提升专 利保护效率，建立快速维权通道与常态化执法机制，严厉打击恶意侵权、“专 利流氓”及专 利敲诈勒索，切实维护创新主体合法权益。

来源：中国经营报

全国人大代表陈保华：破解仿制药、罕见病药创新堵点 推动医药行业高质量发展

全国人大代表、华海药业总裁陈保华建议，对专 利到期的国产新药，应明确要求企业要么将其列为参比制剂，要么在规定时限内完成再评价，对质量和疗效无法满足临床需求的产品坚决淘汰。

“参比制剂不应被异化为特殊工具，而应回归其本质功能，成为促进药品质量提升、推动产业良性发展的‘催化剂’。”他说，近年来，国家药监局累计发布参比制剂目录93批、共2787个品种，正稳步推进国产创新药纳入参比制剂工作，希望在此基础上进一步完善政策、加快节奏，让政策红利更快落地。

来源：上海证券报

知识产权制度、机构设置

全国人大代表马一德：完善技术调查官制度 强化知识产权司法保护

全国人大代表，中国科学院大学知识产权学院院长、讲席教授马一德建议，随着新质生产力加快发展，现行技术调查官制度在立法依据、运行机制、资源配置和队伍建设等方面的短板逐步显现，亟需加以系统完善。为构建系统完备的制度体系，更好服务新质生产力发展和知识产权强国建设，马一德从四个方面提出建议：

一是强化立法保障。加快推动制定知识产权诉讼特别程序法，将技术调查官制度明确纳入法定程序体系之中，同时可在人民法院组织法、民事诉讼法修订中作出原则性衔接规定，形成一般法与特别法协调配合的制度格局。二是优化运行机制。由最高人民法院尽快出台或修订完善操作规程，提升制度公信力。三是健全选任管理。完善全国统一选任标准，丰富和优化人才库建设，健全职业保障与监督制度，建立案件评价反馈机制，打造专业队伍。四是强化资源统筹。由最高人民法院牵头推广“全国法院技术调查资源共享平台”，构建共享协同体系。

来源：人民法院报

全国人大代表张江平：完善电商知识产权保护机制

近年来，我国电子商务与网络直播销售发展迅猛，已成为服装产品最主要的销售渠道之一。然而，在线上市场持续扩张的同时，服装设计产业的知识产权保护也面临新的挑战。全国人大代表、太平鸟集团董事长张江平建议，一是制定电商平台知识产权保护强制性规则，由国家相关职能部门牵头，中国服装设计师协会承办，广泛听取企业、设计师、平台方、消费者权益保护组织及法律专家意见，对电商平台知识产权投诉与处罚规则作出明确规定，构建统一、透明、高效的平台保护框架；二是建立官方或专业第三方强制介入机制，当平台处理侵权投诉不及时或结论难以令投诉人信服时，由官方或权威行业组织介入，确保投诉处理的时效性与公正性；三是推动电商平台与专业第三方协作，通过建立咨询培训机制、接入重点知识产权信息库等方式，提升平台对知识产权投诉的处理能力。

来源：时代周报

全国人大代表苗伟：加快制定知识产权诉讼特别程序法 

全国人大代表、中兴通讯股份有限公司党委书记、高级副总裁苗伟建议，加快制定知识产权诉讼特别程序法，以适应我国战略性新兴产业发展对知识产权司法保护的更高要求。

苗伟认为，该法其一可破解知识产权维权难题，通过优化流程、明确标准、提高赔偿力度，降低维权时间和成本，切实为创新者撑腰；其二能激励企业自主创新，让企业更愿意投入资源开展原创技术、核心技术研发，推动我国创新从跟跑向领跑迈进，夯实科技自立自强基础；其三可提升我国在国际知识产权领域的话语权，既接轨国际规则，又展现我国保护知识产权的决心，为企业出海保驾护航，营造公平的全球技术交流合作环境。

来源：新华网

版权
     全国政协委员倪闽景：优化数字版权治理，降低公众合规成本

全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景建议国家版权局牵头，联合最高人民法院、工信部、市场监管总局等部门，推动建立权责清晰、渠道通畅、尺度得当的著作权社会治理新生态。

此外，他建议制定并推行“数字作品权利信息国家标准”。强制要求用户量大的网络平台（如主要素材网站、社交平台、云服务）在用户上传图片、字体、短视频等作品时，必须引导或要求其选择或标注清晰的权利状态。将此信息结构化嵌入文件元数据，并作为平台内容管理的基础字段。建议整合官方登记信息、集体管理组织授权库、合规图库/字库目录，提供权威、免费的一站式查询与核验入口。鼓励采用区块链、数字水印等技术进行权属存证与追溯。建议对主动、清晰标注权利信息的作品及提供方，在平台流量分发、搜索排名、政府项目采购中给予优先推荐或加分，形成正向激励。

此外，鼓励引导大型权利方与集体管理组织，推出针对个人、小微企业、教育机构等不同主体的标准化、可在线一键完成的授权套餐，降低交易复杂性。推动主流办公软件、设计工具、内容发布平台内嵌国家推荐的合规素材搜索与授权通道，实现“创作中即刻付费获权”，从源头降低侵权风险。通过发放“正版化补贴券”、支持行业协会集中采购等方式，实质性降低中小企业正版化成本，培育健康市场。

来源：新京报

全国政协委员周源：重点审查版权垄断、差别化分发等情况；建立快速维权机制，遏制“洗稿式”抄袭

全国政协委员、社会和法制委员会委员、知乎创始人兼CEO周源建议，在维护产业创新生态的前提下，市场监管部门对AI漫剧领域的平台竞争行为开展专项调研。周源认为，可以重点审查以下行为：是否通过低价集中收购IP、限制外部授权形成事实版权垄断；是否通过流量倾斜、变现绑定等方式强制纳入独家生态；是否对不签约主体实施限流、降权等差别化分发。通过规范平台行为，在保护原创的同时维护公平竞争环境，防止行业向单一平台过度集中挤压中小创作者，以制度执行保障市场多元活力。

针对AI漫剧行业特点及所存在的侵权问题，周源建议，由版权管理部门牵头建立侵权快速处置机制。具体包含四个措施。一是制定AI漫剧侵权判定指引，明确“洗稿”“情节重组”等行为的认定标准，提升执法可操作性；二是推动主要平台建立『投诉即核验、核验即下线』的快速处置规则，在保障申诉权利的同时实现侵权内容及时阻断，以执行效率强化震慑效果；三是探索设立小额版权纠纷线上速裁通道，对事实清晰的案件实行快速立案、快速裁决；四是针对批量侵权问题开展专项执法，抓典型案件、快速处理、公开通报，形成明确市场信号。
周源还建议，应该显著提高违法成本，建立与收益挂钩的处罚机制。在保障产业创新活力的前提下，针对违法成本远低于侵权收益的结构性失衡，建议参照国际经验建立与侵权规模相匹配的处罚标准。周源进一步表示，一是探索将行政处罚额度与侵权企业营业收入或利润比例挂钩，对利用AI技术规模化侵权的头部企业实施与收益相匹配的罚款，以经济杠杆强化执法震慑；二是建立递进式惩罚机制，对多次侵权、屡禁不止的主体加倍处罚；三是明确民事赔偿优先向原创权利人倾斜，确保被侵权方获得实际补偿。

来源：华夏时报

人工智能

全国人大代表罗卫红：加速释放“一人公司”社会效能

全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红建议加快出台针对AI背景下一人创业公司（OPC）的专门法规，明确其法律地位、登记注册标准、责任承担方式。探索建立个人破产制度，为诚实创业失败者提供债务豁免路径。

其次，探索设立“OPC专项备案制”，允许以“个人+AI资产”作为轻资产备案，享受政策扶持并降低合规成本。同时，明确AI生成内容、技术创新成果的知识产权归属，完善知识产权保护体系，简化维权流程、降低维权成本。界定OPC与AI智能体、外包协作方的权利义务，防范法律纠纷。

来源：21世纪经济报道

全国人大代表钟铮：加强AI数字人直播管理，严厉打击虚假宣传等欺诈行为

全国人大代表、美的集团首席财务官（CFO）钟铮提出了关于加强AI对数字人直播管理和净化网络营销环境的建议。

针对AI对数字人直播管理，钟铮提出了三点建议：第一，完善法律法规，强化数字人身份认证与责任追溯。建议加快推进人工智能法等相关立法进程，设立AI数字人直播专项管理条款。推行数字人注册备案制度，强制公示其技术生成属性和背后运营主体信息，做到“数字形象可标识、责任主体可追溯”。修订《消费者权益保护法》《广告法》等，明确将数字人直播纳入监管范畴，严厉打击虚假宣传、仿冒名人等消费欺诈行为。同时，完善知识产权与人格权相关法律法规，明确AI数字人制作中真人肖像、声音、个人信息等的授权使用边界，加大对无授权使用行为的处罚力度，保障权利人合法权益。第二，强化技术赋能，构建实时高效的内容审核体系。鼓励加大AI内容安全技术研发投入，重点突破实时多模态（音视频、文本、互动行为）内容识别与风险预警能力。建立“实时AI监测+人工即时复核+舆情应急响应”一体化审核机制，对重点领域、高峰时段直播实施加强巡查。建立违规直播即时处置机制，提升监管响应速度与精准度，强化对违规行为的打击力度。第三，压实多方主体责任，加强跨部门协同监管与公众监督。督促商家、平台、AI工具提供方履行各自主体责任，明确各方在内容审核、标识合规、权益保护等方面的义务；畅通用户举报渠道，鼓励公众参与监督；建立网信、广电、市场监管等部门间的常态化协同监管机制，统一规则，共享数据，联合执法，形成监管合力。

关于净化网络营销环境，钟铮建议不断完善法律法规，明确违规营销法律边界。例如，在《反不正当竞争法》修订中，增设条款，将利用AIGC、GEO等技术实施数据污染、虚假宣传、商业诋毁等行为明确列为不正当竞争情形，并设定阶梯式罚则，情节严重的可追究刑事责任。明确企业、平台、技术服务方三方责任：企业对其发布的AI生成内容真实性负责；平台对GEO投喂内容负有主动监测与处置义务；GEO服务机构不得为恶意竞争提供算法支持。此外，还应强化平台主体责任，构建智能审核与闭环治理机制。督促大型电商平台、社交平台开发企业营销专用AI内容识别模型，提升对虚假测评、参数篡改、恶意拉踩等行为的自动识别率。推行“一次举证、全网拦截”机制：企业提交有效证据后，平台应在24小时内完成全站相似内容、同源GEO信息的排查与删除，并纳入负面样本库实现长效拦截。

来源：新浪科技

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