工信部即将发布最新《高新技术企业认定管理办法》！

工信部即将发布最新《高新技术企业认定管理办法》！

近期全国工业和信息化主管部门同志们座谈会在北京召开，会议部署了下半年重点任务，明确将修订《高新技术企业认定管理办法》。

修订高企认定管理办法旨在通过提高政策精准度，筛选出真正具备核心技术的企业，淘汰低效产能，推动产业链升级。

这一政策动向标志着我国科技创新政策向"动态管理"升级。

01『修订动因』

从政策演变逻辑看，高企认定管理办法经历了从"宽进严管"到"严进严管"的转变。2008年首次发布时，主要限制了技术领域、研发费用比例以及科技人员占比等指标；2016年修订放宽了大学专科以上学历的科技人员占比要求（从30%降至10%）、降低中小企业研发费用比例，强化知识产权分类，但技术领域覆盖不全面；2025年修订预计将进一步强化真实性核查，形成梯度培育体系，推动产业链自主可控。

可以看出高企政策方向的转变与我国经济高质量发展、科技创新驱动的战略要求相一致。

02『2025年修订方向前瞻』

根据座谈会精神和政策演变逻辑，2025年修订《高新技术企业认定管理办法》预计将主要围绕以下几个方面：

1. 研发费用管理趋严

提高研发占比要求：可能提高研发支出占比要求，或细化研发占比的标准，比如对于部分行业，提高连续三年内部研发支出占比。

分摊方法标准化：要求更精准的的工时分摊表单，如人员工时、设备使用时间等，而非简单的比例分配，可能会向税务口径靠近。

研发费用归集范围调整：可能进一步细化研发费用归集范围，明确哪些费用可以计入，哪些不能计入。

真实性核查强化：要求企业长期维护研发费用数据，接受跨部门联合审查（如税务等部门）。

2. 技术领域动态调整

剔除落后技术：对技术含量低、创新性不足的领域进行调整。

细化技术领域分类：对现有技术领域进行细化，增加新兴业态和技术细分，使政策支持更加精准。

3. 与专精特新政策协同

梯度培育体系：建立专精特新企业与高企的梯度培育体系，形成政策协同效应。

税收优惠叠加：明确专精特新企业经高企认定后可享受叠加优惠。

4. 申报细化

跨部门协同审查：扩大核查范围至税务等部门，形成多部门联合审查机制。

材料要求细化：增加申报材料，确保申报材料质量。

03『对企业的预期影响』

1. 研发费用管理挑战加大

2025年修订后，企业研发费用管理将面临更严格的合规要求。将增加企业研发费用管理的复杂度，特别是对未建立专业研发费用管理机制的企业。

同时，如果政策增加研发费用占比的要求，将直接提高企业合规门槛，倒逼企业加大自主研发力度，减少对外部研发的依赖。

此外，如果研发费用归集范围进一步细化。这将减少企业通过"包装"研发费用来满足认定标准的空间。

2. 申报流程更加规范

跨部门协同审查如果成为常态，企业需确保研发费用数据与个税、社保、知识产权等数据一致。

材料要求更加细化就需要企业提前准备完整的申报材料，确保申报材料质量。

04『服务机构的应对策略』

1. 行业解决方案定制

重点领域解决方案：针对人工智能、物联网、低空经济等新增领域，开发定制化解决方案，帮助企业准确归集研发费用，满足认定标准。

行业差异化支持：根据不同行业的特点和政策要求，提供差异化服务支持。

2. 服务模式创新

咨询服务增值：从单纯提供咨询服务升级为提供"系统固化+咨询"的增值服务，帮助企业理解政策要求，制定合规策略。

培训体系完善：建立完善的培训体系，帮助企业财务人员、研发人员掌握研发费用管理的方法和技巧。

随着政策精准度的提升、合规管理的智能化和政策协同效应的增强，研发费用合规智能管理系统将发挥更加重要的作用，成为企业创新发展的有力支撑。

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